半島全媒體記者 劉雪蓮
病人住院做個手術(shù)，動輒花費十萬八萬，若在參保城市就醫(yī)，出院時刷卡結(jié)算，該報的報了，病人自己一般也就拿個兩三萬。但如果是異地就醫(yī)，出院時那十萬八萬都得病人自己先墊上，還得回參保城市去報銷，什么時候能報銷完錢打到賬戶上是個未知數(shù)。龐大的流動人口渴望異地就醫(yī)可以直接結(jié)算。繼人社部去年底出臺政策推動醫(yī)保跨省結(jié)算后，在剛結(jié)束的今年全國兩會上，實現(xiàn)異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算也寫入政府工作報告中。不過，記者近日采訪了解到，醫(yī)保跨省結(jié)算不僅僅是聯(lián)網(wǎng)那么簡單，聯(lián)網(wǎng)后面的工作還有很多，而青島的萬余名退休異地安置老人，將成為首批受益者。
跨省異地直接結(jié)算，在青看病者很心急
“新聞上不是都說了今年醫(yī)保可以跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算了嗎，怎么拿社保卡不能馬上報銷啊?”在青島阜外醫(yī)院，一位河北來的病人因為不能直接在醫(yī)院報銷而有些怨言。而對于這樣心急的病人，醫(yī)院也只能做好解釋工作，告訴他們跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算不是簡單聯(lián)上網(wǎng)就能結(jié)的。
權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，2016年我國有2億多流動人口，其中有大量流動老人、慢性病患者，對異地就醫(yī)直接結(jié)算有著迫切需求。
去年12月，人社部、財政部發(fā)布《關(guān)于做好基本醫(yī)療保險跨省異地就醫(yī)住院醫(yī)療費用直接結(jié)算工作的通知》。依據(jù)《通知》，跨省異地就醫(yī)原則上執(zhí)行就醫(yī)地支付范圍及有關(guān)規(guī)定，如基本醫(yī)療保險藥品目錄、診療項目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標準。基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金的起付標準、支付比例和最高支付限額原則上執(zhí)行參保地政策。
簡單來說，病人跨省就醫(yī)，用什么藥，什么檢查設(shè)備能報銷，要根據(jù)醫(yī)院所在地的醫(yī)保標準來，而住院費用報銷百分之多少，最高報銷多少等，則要按照參保地的政策來。
剛剛結(jié)束的2017年全國兩會上，醫(yī)保跨省異地結(jié)算也被寫入政府工作報告中：2017年在全國推進醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。
人社部給出了醫(yī)保跨省結(jié)算的時間表：第一步，實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)的直接結(jié)算;第二步，今年上半年實現(xiàn)異地退休安置人員跨省異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算;第三步，在今年年底之前，實現(xiàn)所有符合轉(zhuǎn)診條件的人員異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。
青島八家醫(yī)院實現(xiàn)省內(nèi)異地直接結(jié)算
醫(yī)保跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算的第一步，是省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算，山東已經(jīng)完成。
2011年11月，山東省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算工作正式啟動實施，2013年山東省統(tǒng)一的異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算平臺正式開通，全省17市之間實現(xiàn)異地就醫(yī)即時結(jié)算，此舉走在全國前列。截至2016年底，全省實現(xiàn)異地就醫(yī)結(jié)算并網(wǎng)醫(yī)院已經(jīng)達到170家。
近日，人社部公布的跨省異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)情況顯示，山東2016年省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算29.3萬人，醫(yī)療總費用70.1億元。
目前全省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算在青島有八家定點醫(yī)院，分別為：青大附院、青島市立醫(yī)院、401醫(yī)院、青島八醫(yī)、青島阜外醫(yī)院、開發(fā)區(qū)一醫(yī)、山東省慢性病醫(yī)院、齊魯(青島)醫(yī)院。在以上八家醫(yī)院就醫(yī)治療可以辦理聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。
不過，省內(nèi)異地結(jié)算一路走來也不容易。青島阜外醫(yī)院在2012年開始試點省內(nèi)異地結(jié)算，從開始一年的三五百例到現(xiàn)在一年的上千例，省內(nèi)異地結(jié)算量越來越大。但醫(yī)院醫(yī)保辦相關(guān)負責人告訴記者，省內(nèi)異地結(jié)算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的不穩(wěn)定，有時讓醫(yī)院很無奈。
“有的病人出院等著結(jié)賬，車都在外面等著了，結(jié)果病人資料就是傳不上網(wǎng)，報銷不了，干著急。”這位負責人表示，省內(nèi)異地結(jié)算的醫(yī)院都有專門的群，人社系統(tǒng)相關(guān)工作人員以及結(jié)算系統(tǒng)的工程師等都在，誰碰到問題就在群里求助，經(jīng)過這幾年，遇到問題解決問題，結(jié)算也越來越順暢。
青島市社保局有關(guān)工作人員也表示，省內(nèi)異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算剛開始時，有些地市的參保人在青島住了院報了銷，但是參保地的錢卻遲遲不給，他們還得幫著醫(yī)院催。
“和省內(nèi)異地結(jié)算相比，跨省的結(jié)算會更加復(fù)雜。”這位負責人認為，醫(yī)保跨省異地結(jié)算也需要一段不短的磨合過程，不是簡單聯(lián)網(wǎng)就行的。
萬余名退休老人成青島首批受益者
2月20日，山東省一位省直參保職工在黑龍江省哈爾濱醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院，實現(xiàn)住院費用持社保卡直接結(jié)算。這是自2017年1月我省正式接入全國跨省異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)之后，通過國家異地就醫(yī)結(jié)算平臺進行結(jié)算的首個成功案例，也是國家平臺正式結(jié)算的第5個案例。
2016年12月，我省被人社部確定為全國首批啟動基本醫(yī)療保險全國聯(lián)網(wǎng)和跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算省份。2017年1月，我省正式接入全國跨省異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)。
青島實現(xiàn)省內(nèi)異地結(jié)算的8家醫(yī)院，也成為首批承擔跨省異地結(jié)算的醫(yī)院。“我們醫(yī)院的結(jié)算系統(tǒng)上周已連接到全國聯(lián)網(wǎng)平臺，在青島醫(yī)院中算比較早的。”青島阜外醫(yī)院醫(yī)保辦相關(guān)負責人表示，在阜外住院的外地病人，如果參保地已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)，醫(yī)院這邊可以嘗試連接一下，看能不能跨省報銷，但至于結(jié)果，不敢保證，因為剛開始，不可控因素太多。
據(jù)悉，青島將積極做好醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)院與省異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)的對接，年底前實現(xiàn)異地安置退休人員跨省就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。據(jù)介紹，本市已辦理醫(yī)保登記備案手續(xù)的異地安置退休人員有1萬多人，實現(xiàn)跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算后這部分人將成為首批受益者。此外，符合條件的轉(zhuǎn)診就醫(yī)人員也有望在年內(nèi)實現(xiàn)異地就業(yè)住院費用直接聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。
青島市人社局工作人員介紹說，關(guān)于跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算有幾個方面需要明確：一是從異地安置人員開始逐步擴大人員范圍，異地安置退休人員主要指退休后在異地定居并且戶籍遷入定居地的人員;二是異地安置前要進行醫(yī)保登記備案，退休人員異地安置前，必須到參保地經(jīng)辦機構(gòu)進行登記，參保地經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)本地規(guī)定為其辦理異地安置備案手續(xù)，建立異地安置人員信息庫并實行動態(tài)管理;三是使用新版社會保障卡結(jié)算，新版社會保障卡將作為參保人跨省異地就醫(yī)身份識別和直接結(jié)算的唯一憑證。
說報就報的方便，還需要再等等
2017年，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算雖將全面推開，但是拿著一張社保卡，說走就走，住院就能直接結(jié)算的場景，離得還是有些遠。
跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算，首先受益的將是異地安置退休人員，但這些老人也不能完全自由報銷，因為辦理異地安置的過程就有不少限制。
于女士的父親今年93歲，是青島人，上個世紀50年代支援包鋼建設(shè)，到了包頭，在包頭退休，醫(yī)保關(guān)系也在包頭。
退休后，老人回到家鄉(xiāng)青島和于女士住在一起，但因為包頭那邊也有孩子，老人時不時還回包頭住些日子。
“其實我父親早就可以辦退休異地安置了，但是一直沒敢給他辦。”于女士告訴記者，給老人辦理異地安置手續(xù)，需要在包頭當?shù)氐尼t(yī)保機構(gòu)申請備案，然后在青島選三家定點醫(yī)院，一年之內(nèi)不能再轉(zhuǎn)，而且只有在定點醫(yī)院的住院費用才能回包頭報銷，所以老人青島、包頭兩頭跑的時候，沒法給他辦，一旦辦了，他如果在包頭住院就很麻煩。
直到老父親90多歲，安穩(wěn)地在青島住下了，于女士才正式考慮給他辦異地安置，今年辦理妥當。“辦好了退休異地安置，以后醫(yī)保再能跨省結(jié)算，我父親在青島定點醫(yī)院治療的費用，就能即時結(jié)算了，會方便很多。”
除了退休異地安置的老人，還有異地轉(zhuǎn)診、異地急診、長期駐外等的一批參保人，也急需跨省異地結(jié)算，但這些參保者的異地結(jié)算之路會走得更慢。
采訪中，島城醫(yī)療界不少人士也表示，現(xiàn)在全國上下都在推行分級診療，小病盡量在小醫(yī)院解決，但是跨省異地結(jié)算，卻給病人扎堆大城市、大醫(yī)院提供了便利條件，所以越是醫(yī)療水平發(fā)達的城市，對于推進跨省結(jié)算越不是太積極，如何在方便異地就醫(yī)和推行分級診療之間找一個平衡點，還需要相關(guān)細則的制定執(zhí)行。
這些異地醫(yī)療費用可報銷
醫(yī)保跨省直接結(jié)算，首先在退休異地安置人員開始，但你知道嗎，下面這些參保者，都是可以享受異地醫(yī)療報銷的，也將逐步實現(xiàn)跨省醫(yī)保直接結(jié)算。
■異地轉(zhuǎn)診
參保人因本市醫(yī)療條件限制和疾病診療需要，轉(zhuǎn)往異地醫(yī)療保險定點醫(yī)院的住院治療。
■異地急診
參保人離開本市期間，因患急癥在異地醫(yī)療保險定點醫(yī)院的急診留觀或住院治療。
■異地安置
參加職工社會醫(yī)療保險的退休(職)人員和參加居民社會醫(yī)療保險男滿60周歲、女滿50周歲的成年居民異地長期居住，在居住地醫(yī)療保險定點醫(yī)院住院和門診大病治療。
■長期駐外
參加職工社會醫(yī)療保險的在職職工，因工作需要被單位長期派出在異地工作，以及經(jīng)勞動能力鑒定達到1-4級傷殘的在職工傷職工異地長期居住，在異地醫(yī)療保險定點醫(yī)院因病住院治療和門診大病治療。
■大學生原籍治療
參加居民社會醫(yī)療保險的大學生，因病在原籍醫(yī)療保險定點醫(yī)院住院治療，以及因病休學期間的門診大病治療
