23日下午，濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局召開媒體通氣會(huì)，就備受市民關(guān)注的霧霾問題進(jìn)行全面解讀。霧霾從哪里來?什么時(shí)候才能退散?應(yīng)急措施有沒有效果?濟(jì)南將如何科學(xué)治霾?公眾如何防護(hù)，又該如何參與“斗霾”?市生態(tài)環(huán)境局主要業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)同志及生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)＜遗c會(huì)答疑。
Q1：霧霾何時(shí)結(jié)束?
A1：25日起冷空氣助力掃霾
這輪霧霾如何發(fā)展起來又將何時(shí)結(jié)束?山東省濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心預(yù)報(bào)員孫鳳娟介紹，21日前期，濟(jì)南市近地面相對(duì)濕度大，擴(kuò)散條件開始轉(zhuǎn)差，午后市區(qū)風(fēng)向轉(zhuǎn)變，靜風(fēng)，擴(kuò)散條件進(jìn)一步轉(zhuǎn)差，高濕、小風(fēng)等不利氣象條件疊加上游污染傳輸，導(dǎo)致濟(jì)南市污染物濃度迅速上升，空氣質(zhì)量短時(shí)間內(nèi)由輕度污染上升為重度污染。
22日，大霧天氣持續(xù)，濟(jì)南市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)維持在重度污染水平;23日，早上仍維持大霧天氣，白天近地面相對(duì)濕度減小，太陽輻射增強(qiáng)，污染物濃度得以下降，截至23日14時(shí)已降至輕度污染水平。
23日，從山東省范圍來看，污染自東向西減弱。
“預(yù)計(jì)今日夜間至明日凌晨，我市將出現(xiàn)逆溫，早上有輕霧或霾，擴(kuò)散條件較差，污染物濃度水平較高;25日午后至夜間，我市將有一次明顯的降水過程，受冷空氣影響，北風(fēng)風(fēng)速大，污染物沉降及擴(kuò)散條件好，本次污染過程結(jié)束。”孫鳳娟說。
Q2：為何大霧來襲時(shí)霾就后腳跟上?
A2：高濕度+靜風(fēng)給霾“發(fā)福利”
霧是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統(tǒng)，是近地面層空氣中水汽凝結(jié)的產(chǎn)物，呈乳白色或青白色。霾是大量極細(xì)微的干塵粒子等浮游在空中，使水平能見度小于10千米的空氣普遍混濁現(xiàn)象。霾有重要的空氣質(zhì)量指示意義，與人類活動(dòng)密切相關(guān)，而霧有明確的天氣指示意義，與天氣系統(tǒng)的活動(dòng)密切相關(guān)。
23日，濟(jì)南大霧基本退散，污染程度減輕，但仍有霾影響。
霧和霾雖有區(qū)別，但是有時(shí)候卻“黏糊”在一起。12月山東省范圍內(nèi)出現(xiàn)的兩次大范圍重污染天氣，都同時(shí)伴有大霧預(yù)警的發(fā)布。
“據(jù)觀測，在天氣好的時(shí)候，大氣邊界層高度能達(dá)到1000米以上，但是重度霧霾時(shí)大氣邊界層僅200—300米。”山東建筑大學(xué)市政與環(huán)境工程學(xué)院教授張桂芹說，大霧天氣的到來使得空氣相對(duì)濕度增高，同時(shí)風(fēng)速小、逆溫等不利氣象條件發(fā)生時(shí)，大氣邊界層明顯降低，即使在人為排放不變的情況下，經(jīng)過大氣邊界層物理壓縮，也會(huì)加劇污染物累積。
雖然不利氣象條件會(huì)加劇霧霾發(fā)生，但是污染最根本的問題依然是人為排放。張桂芹說，相對(duì)于大氣環(huán)境容量來說，大氣污染物排放量仍然較大，同時(shí)機(jī)動(dòng)車保有量逐年增加，尾氣排放也是目前面臨的嚴(yán)峻問題。此外，伴隨著城市建設(shè)，揚(yáng)塵污染也仍然不能忽視。
Q3：濟(jì)南如何應(yīng)對(duì)重污染?
A3：全市行動(dòng)!應(yīng)急檢查正在進(jìn)行
根據(jù)中國環(huán)境監(jiān)測總站和京津冀及周邊地區(qū)省級(jí)環(huán)境監(jiān)測中心會(huì)商結(jié)果，12月20日至26日期間京津冀及周邊地區(qū)中南部區(qū)域擴(kuò)散條件持續(xù)不利，污染物持續(xù)積累，將出現(xiàn)重污染過程。在這輪重污染天氣來襲時(shí)，濟(jì)南及時(shí)發(fā)布預(yù)警，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。按照省重污染天氣應(yīng)急工作小組辦公室要求，山東15個(gè)城市先后發(fā)布重污染天氣預(yù)警(其中聊城為紅色預(yù)警)，濟(jì)南市于12月20日發(fā)布橙色預(yù)警，21日8時(shí)啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
“重污染天氣應(yīng)對(duì)是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要一環(huán)，有效開展重污染天氣應(yīng)對(duì)，對(duì)于改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保護(hù)人民群眾身體健康至關(guān)重要。”濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局副局長錢毅新說，市委市政府高度重視重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，一是按照國家和省有關(guān)要求，成立了由分管市長任總指揮、18個(gè)部門和單位以及各區(qū)縣政府參加的重污染天氣應(yīng)急工作指揮部，建立了重污染天氣應(yīng)急工作指揮調(diào)度體系。
“今年《濟(jì)南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》修訂印發(fā)，對(duì)3392家工業(yè)源、1223家揚(yáng)塵源、281萬輛機(jī)動(dòng)車納入了應(yīng)急減排清單，實(shí)行差異化的管控措施。”濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處處長徐廣亮在會(huì)上介紹，預(yù)報(bào)預(yù)警也進(jìn)行了加強(qiáng)，一旦預(yù)測到發(fā)生重污染天氣，分級(jí)別發(fā)布預(yù)警并啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)加強(qiáng)調(diào)度，應(yīng)急響應(yīng)期間，實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度，各成員單位每日向指揮部辦公室報(bào)告當(dāng)日應(yīng)急工作落實(shí)情況;二是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，應(yīng)急響應(yīng)期間，指揮部辦公室和各成員單位組織進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督促各類工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源落實(shí)應(yīng)急減排措施。
圖為濟(jì)南市生態(tài)環(huán)境局歷城分局對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查。
濟(jì)南市大氣污染防治工作指揮部辦公室(以下簡稱指揮部辦公室)李勇介紹，指揮部辦公室各成員單位每天報(bào)告當(dāng)日應(yīng)急工作開展情況，各部門各區(qū)縣加大對(duì)工業(yè)源、揚(yáng)塵源和移動(dòng)源應(yīng)急減排措施檢查力度。同時(shí)，指揮部辦公室組織對(duì)各區(qū)縣進(jìn)行督導(dǎo)檢查，12月23日組織3個(gè)組對(duì)濟(jì)南高新區(qū)、濟(jì)陽區(qū)和南部山區(qū)進(jìn)行檢查。各成員單位也組成檢查組對(duì)本行業(yè)本領(lǐng)域減排措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。根據(jù)職責(zé)分工，市生態(tài)環(huán)境局組織執(zhí)法支隊(duì)、網(wǎng)格中心等單位和各分局重點(diǎn)對(duì)工業(yè)源減排措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，應(yīng)急響應(yīng)期間，執(zhí)法支隊(duì)實(shí)行全員下沉，幫扶指導(dǎo)各區(qū)縣加大工業(yè)源檢查力度，大氣辦、機(jī)動(dòng)車中心、網(wǎng)格中心也進(jìn)一步加大各項(xiàng)工作力度。
Q4：重污染應(yīng)急響應(yīng)是否有效?
A3：精準(zhǔn)預(yù)報(bào)、提前應(yīng)急效果數(shù)據(jù)說了算
如今，啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)對(duì)市民來說早已不再陌生，這些應(yīng)急措施是否有效?據(jù)國家大氣重污染成因與治理項(xiàng)目濟(jì)南市跟蹤研究組(以下稱研究組)測評(píng)分析，2017年至2018年冬防期(10月至次年3月)，濟(jì)南重污染應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)，有效降低了污染峰值，縮短了重污染時(shí)間，重污染天數(shù)由12天降為8天。2018年至2019年冬防期間，應(yīng)急響應(yīng)措施避免了7個(gè)重污染天出現(xiàn)。
研究組指出，提前啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)警十分重要。隨著PM2.5濃度的增加，污染物來自于當(dāng)天及以前的比例有所增加。整體而言，一次組分主要來自于當(dāng)天排放，二次組分則老化程度較高，因此，重污染期間針對(duì)一次污染物的控制應(yīng)至少提前1—2天。
今年9月份以來，濟(jì)南市共啟動(dòng)6次預(yù)警，通過精準(zhǔn)預(yù)報(bào)，提前應(yīng)急，最大限度緩解重污染過程的影響。今年秋冬季期間(2019年10月1日至12月22日)，按國控站點(diǎn)實(shí)況監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，濟(jì)南市環(huán)境空氣中PM2.5濃度為65微克/立方米，同比改善8.5%，完成了同比改善4.5%的目標(biāo);重污染天數(shù)3天，同比減少3天(去年同期6天，秋冬季目標(biāo)低于14天)。
圖為新時(shí)報(bào)記者王鋒攝于11月26日。
另一組數(shù)據(jù)也體現(xiàn)了濟(jì)南空氣質(zhì)量總體向好的趨勢。今年1-11月，我市PM10、PM2.5、二氧化硫、二氧化氮濃度分別為101微克/立方米、51微克/立方米、15微克/立方米、40微克/立方米;與2017年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)基準(zhǔn)年同期相比，PM10、PM2.5、二氧化硫分別改善11.4%、12.1%、34.8%，二氧化氮基本持平。其中5月至9月PM2.5平均濃度不高于35微克/立方米，達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，特別是8月份PM2.5濃度為25微克/立方米，達(dá)到有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最好水平。
Q5：如何平衡環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、民生?
A5：不搞“一刀切”!重點(diǎn)行業(yè)首次“績效分級(jí)”
城市發(fā)展不可避免地帶來排放問題，如何兼顧生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、民生考驗(yàn)著城市管理者的智慧。濟(jì)南治霾，正朝著更加科學(xué)的方向努力。“重污染天氣應(yīng)急期間，我市更加注重差異化管控。”市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處處長徐廣亮說，今年，濟(jì)南首次開展重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)績效分級(jí)。針對(duì)31個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中的15個(gè)行業(yè)，開展績效分級(jí)評(píng)價(jià)，采取差異化管控措施。
據(jù)介紹，A級(jí)企業(yè)為國家級(jí)標(biāo)桿，不作為減排重點(diǎn)并減少監(jiān)督檢查頻次，即使紅色預(yù)警也不采取停限產(chǎn)措施，需報(bào)生態(tài)環(huán)境部認(rèn)定;B級(jí)企業(yè)為省級(jí)標(biāo)桿，可減少停限產(chǎn)生產(chǎn)線數(shù)量，需報(bào)省生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)定;其他為C級(jí)企業(yè)。我市共申報(bào)A級(jí)11家(火電9家)，全部通過生態(tài)環(huán)境部審核;申報(bào)B級(jí)12家，其中9家通過省生態(tài)環(huán)境廳審核。
此外，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)采取差異化管控措施。對(duì)31個(gè)重點(diǎn)行業(yè)分行業(yè)確定減排措施。對(duì)31個(gè)重點(diǎn)行業(yè)之外11個(gè)主要涉氣行業(yè)，制定了差異化的分級(jí)響應(yīng)減排措施。對(duì)其他非重點(diǎn)行業(yè)，黃色預(yù)警時(shí)不采取停限產(chǎn)措施，只在紅色、橙色預(yù)警時(shí)落實(shí)統(tǒng)一的減排要求。對(duì)小微涉氣企業(yè)以及涉及民生的生鮮食品加工等企業(yè)，只在紅色預(yù)警時(shí)采取措施。對(duì)居民供暖鍋爐、對(duì)空氣質(zhì)量影響較小的生活服務(wù)業(yè)，不納入重污染天氣應(yīng)急減排清單，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間不采取停限產(chǎn)措施。
對(duì)于保障民生企業(yè)和重點(diǎn)工程來說，濟(jì)南市按照國家相關(guān)規(guī)定，對(duì)于保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)、涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)外貿(mào)的工業(yè)企業(yè)以及重點(diǎn)工程項(xiàng)目，在嚴(yán)格控制數(shù)量的基礎(chǔ)上，經(jīng)省級(jí)主管部門認(rèn)定，可作為保障類企業(yè)(工程)。保障類企業(yè)在預(yù)警期間準(zhǔn)許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營，以需定產(chǎn)。保障類工程在污染防治措施到位的情況下，根據(jù)實(shí)際情況采取減排措施，不采取全面停工、停產(chǎn)措施。我市經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)、部門和有關(guān)縣區(qū)政府審核，確定了保障類企業(yè)和保障性工程的初步名單，經(jīng)市政府同意、省直相關(guān)部門審核確定，目前我市共有79個(gè)工業(yè)企業(yè)、192個(gè)工程項(xiàng)目列入重污染天氣保障類企業(yè)(工程)。
Q6：防霾治霾，我們能做些什么?
A6：踐行綠色生活理念，共治共享!
這張看起來五顏六色的圖片來自環(huán)保智慧平臺(tái)，由移動(dòng)監(jiān)測車測得的PM2.5的組分。其中綠色部分為“OM”，被稱作有機(jī)物，也是一種污染來源，甚至我們平時(shí)用到的化妝品、油漆噴涂、餐飲油煙等都會(huì)成為這一部分的一份子，為PM2.5的生成“做貢獻(xiàn)”，而PM2.5又是灰霾天氣最主要的元兇之一。
由于PM2.5來源十分復(fù)雜，仍需下更大努力去治理。“工業(yè)、機(jī)動(dòng)車等排放的二氧化硫、氮氧化物、可揮發(fā)性有機(jī)物等是一次污染物，一般在太陽光照射下，溫度、濕度適當(dāng)時(shí)，會(huì)發(fā)生二次化學(xué)轉(zhuǎn)化，生成二次污染物。”山東建筑大學(xué)市政與環(huán)境工程學(xué)院教授張桂芹說，比如二氧化硫就轉(zhuǎn)化為硫酸鹽，氮氧化物轉(zhuǎn)化為硝酸鹽，揮發(fā)性有機(jī)物轉(zhuǎn)化為二次有機(jī)物，而這些二次生成的新污染物又成為PM2.5的主要組成成分，它們對(duì)PM2.5的“貢獻(xiàn)率”達(dá)到50%—70%，在霧霾天時(shí)占比更高，高達(dá)90%。
如何解決城市發(fā)展中伴生的環(huán)境問題?“控制PM2.5，仍要進(jìn)一步降低二氧化硫、氮氧化物、可揮發(fā)性有機(jī)物等這類一次排放。”張桂芹說，濟(jì)南采取了各項(xiàng)治理大氣污染的措施，在工業(yè)源治理方面，下一步還需進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);在機(jī)動(dòng)車廢氣治理方面，多部門還應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同治理力度;揚(yáng)塵治理還需在精細(xì)化管理上下功夫，讓各項(xiàng)措施落實(shí)到位。同時(shí)要發(fā)揮全社會(huì)力量參與防霾治霾，倡導(dǎo)低碳生活方式，綠色出行，減少資源消耗，參加環(huán)保公益活動(dòng)等。
